15 августа 2026
Постановление № 411: лицензирование ввоза и вывоза отдельных товаров
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 августа 2026 г. № 411 вводит временные меры нетарифного регулирования в отношении отдельных видов продукции лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, мебельной и строительной отраслей. Одновременно устанавливается лицензирование вывоза макулатуры и отходов стекла для обеспечения сырьевой потребности белорусских предприятий.
Принят: 13.08.2026
Официально опубликовано: 14.08.2026
Вступает в силу: 15.08.2026
Действует до: 14.02.2027
Кому важно
- Импортерам и экспортерам, осуществляющим операции с древесными плитами, мебелью, столярными изделиями, бумагой и картоном, макулатурой и отходами стекла.
- Белорусскому производственно-торговому концерну лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности «Беллесбумпром».
- Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь.
- Министерству антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.
- Государственному таможенному комитету Республики Беларусь и таможенным представителям.
Цель постановления
Документ направлен на защиту внутреннего рынка и поддержку отечественных производителей в условиях внешнеэкономических ограничений. В отношении готовой продукции применяется ограничительный механизм, позволяющий учитывать наличие белорусских аналогов. Одновременно ограничивается вывоз отдельных видов вторичного сырья, необходимого для обеспечения белорусских перерабатывающих предприятий.
Меры основаны на положениях Договора о Евразийском экономическом союзе и применяются в рамках предусмотренного правом ЕАЭС механизма нетарифного регулирования.
Лицензирование импорта
МАРТ вводит разовую лицензионную систему на ввоз определенных товаров с согласованием с концерном «Беллесбумпром». Требование применяется при ввозе из государств — членов ЕАЭС и третьих стран под процедуры выпуска для внутреннего потребления и свободной таможенной зоны.
Лицензионный режим распространяется на следующие товары:
- древесностружечные плиты — код 4410 11;
- ориентированно-стружечные плиты (OSB) — код 4410 12;
- древесноволокнистые плиты — код 4411;
- деревянные окна, балконные двери и рамки — код 4418 19 000 0;
- деревянные двери и пороги — код 4418 29 000 0;
- прочие бумага и картон — подсубпозиции 4810 92;
- мешки и пакеты из бумаги — коды 4819 30 000 и 4819 40 000 0, за исключением высокоплотных мешков с премиальной отделкой;
- деревянная мебель для столовых и жилых комнат — код 9403 60 100 1.
Таким образом, при планировании импорта перечисленной продукции необходимо учитывать не только код ТН ВЭД ЕАЭС, но и необходимость получения разовой лицензии МАРТ либо наличие предусмотренного постановлением основания для освобождения от лицензионного режима.
Лицензирование экспорта макулатуры
Вывоз макулатуры и отходов бумаги и картона, классифицируемых кодом 4707, осуществляется по разовым лицензиям МАРТ независимо от страны происхождения товара.
Лицензирование применяется при экспорте в государства — члены ЕАЭС и третьи страны, а также при временном вывозе, вывозе для переработки вне таможенной территории и реэкспорте. Для получения лицензии требуется согласование с концерном «Беллесбумпром».
Постановление устанавливает конкретный критерий, при котором согласование экспорта макулатуры не предоставляется. Основанием для отказа является наличие на складах отечественных перерабатывающих предприятий запасов в объеме менее 35 процентов от их месячного потребления.
Таким образом, возможность вывоза макулатуры непосредственно связана с обеспеченностью внутреннего рынка соответствующим сырьем.
Лицензирование экспорта отходов стекла
Отходы и лом стекла, классифицируемые кодом 7001 00 100 0, также вывозятся по разовым лицензиям МАРТ независимо от страны происхождения.
Требование распространяется на поставки в государства — члены ЕАЭС и третьи страны. Для получения лицензии необходимо согласование с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Изъятия из лицензионного режима
Постановление предусматривает ряд случаев, когда установленные ограничения не применяются.
- К международному транзиту, если его начало и завершение находятся за пределами Республики Беларусь.
- К товарам ЕАЭС, происхождение которых подтверждено сертификатом СТ-1 или документом иной установленной формы либо которые включены в Евразийский реестр промышленных товаров.
- К иностранной безвозмездной помощи.
- К товарам, ввозимым в рамках контрсанкционного Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 808.
- К мелкопартионному импорту, если товары одного 10-значного кода ТН ВЭД ЕАЭС имеют таможенную стоимость не более 1000 евро по одному транспортному документу.
Подтверждение происхождения товаров ЕАЭС
Для импорта соответствующей продукции из государств — членов ЕАЭС существенное значение имеет подтверждение происхождения товара. При наличии сертификата СТ-1 либо иного предусмотренного документа, подтверждающего происхождение, а также в случае включения товара в Евразийский реестр промышленных товаров ограничение не применяется.
Это позволяет не распространять установленный лицензионный режим на товары, произведенные в государствах ЕАЭС, при наличии предусмотренного документального подтверждения.
Аналогичный товар белорусского происхождения
Постановление закрепляет понятие аналогичного товара белорусского происхождения. Аналогичной признается продукция, полностью идентичная соответствующему импортируемому товару либо имеющая близкие характеристики и относящаяся к соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС.
Наличие такой продукции на белорусском рынке учитывается при принятии решения о согласовании ввоза. Это связывает возможность получения импортной лицензии с наличием отечественного аналога.
Порядок согласования и сроки
Постановление устанавливает определенные сроки прохождения документов между МАРТ и органами, участвующими в согласовании.
- Передача документов между МАРТ и соответствующими ведомствами осуществляется в установленный пятидневный срок с использованием защищенных систем электронного документооборота.
- Заявка на согласование рассматривается концерном «Беллесбумпром» или Министерством архитектуры и строительства в течение пяти дней.
Таким образом, процедура согласования имеет установленный временной порядок, который необходимо учитывать при планировании поставок и сроков подачи документов на лицензирование.
Мониторинг внешней торговли
Постановление предусматривает регулярный обмен информацией между таможенными органами, МАРТ, концерном «Беллесбумпром» и Министерством архитектуры и строительства.
До 25-го числа каждого месяца таможенные органы передают сведения о фактических объемах ввоза и вывоза соответствующих товаров. В информацию включаются также данные статистических деклараций по торговле с государствами — членами ЕАЭС.
Мониторинг позволяет отслеживать фактическое применение установленных ограничений и состояние внутреннего рынка по соответствующим видам продукции и сырья.
Практические последствия для импортеров
- До заключения и исполнения внешнеторгового контракта необходимо проверить, относится ли товар к перечню продукции, на которую распространяется лицензирование.
- При импорте из государства — члена ЕАЭС следует заранее обеспечить наличие сертификата СТ-1 или иного предусмотренного подтверждения происхождения, если планируется воспользоваться соответствующим изъятием.
- При импорте из третьих стран необходимо учитывать возможность получения разовой лицензии МАРТ и процедуру согласования с концерном «Беллесбумпром».
- При ввозе продукции необходимо проверить, имеется ли аналогичный товар белорусского происхождения, поскольку это может иметь значение для получения согласования.
- Для поставок небольшой стоимости следует отдельно проверить возможность применения изъятия для мелкопартионного импорта — при таможенной стоимости товаров одного 10-значного кода ТН ВЭД ЕАЭС не более 1000 евро по одному транспортному документу.
Практические последствия для экспортеров
- При экспорте макулатуры и отходов бумаги и картона необходимо учитывать обязательность разовой лицензии МАРТ и согласования с концерном «Беллесбумпром».
- При планировании вывоза макулатуры необходимо учитывать установленный критерий обеспеченности внутренних перерабатывающих предприятий: наличие запасов менее 35 процентов месячного потребления является основанием для отказа в согласовании.
- При экспорте отходов и лома стекла необходимо получать разовую лицензию МАРТ с согласованием Министерства архитектуры и строительства.
- Требования необходимо учитывать независимо от страны происхождения соответствующего сырья.
Практические последствия для таможенных представителей
- При таможенном декларировании товаров, подпадающих под лицензионный режим, необходимо контролировать наличие лицензии МАРТ либо документов, подтверждающих применение соответствующего изъятия.
- При заявлении основания для освобождения от лицензирования необходимо проверять наличие подтверждающих документов, в том числе сертификата СТ-1 или документов, подтверждающих соответствие условиям мелкопартионного импорта.
- Сведения о разрешительных документах должны корректно отражаться в декларации на товары в соответствии с установленными требованиями.
Срок действия мер
Постановление применяется с 15 августа 2026 года. Основные регулирующие положения, предусмотренные пунктами 1–7, имеют временный характер и действуют в течение шести месяцев со дня официального опубликования.
Таким образом, установленный постановлением период применения мер заканчивается 14 февраля 2027 года.
Что изменилось
- Введен временный режим лицензирования импорта определенных видов продукции лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и мебельной промышленности.
- Установлено лицензирование экспорта макулатуры и отходов бумаги и картона.
- Установлено лицензирование экспорта отходов и лома стекла.
- Закреплены основания, при которых ограничения не применяются.
- Определен критерий обеспеченности внутренних перерабатывающих предприятий, влияющий на возможность согласования экспорта макулатуры.
- Установлено понятие аналогичного товара белорусского происхождения для целей применения импортного ограничения.
- Закреплены сроки передачи и рассмотрения документов при согласовании лицензий.
- Установлен ежемесячный мониторинг фактических объемов внешней торговли соответствующими товарами.
Комментарий эксперта
Практическое значение постановления заключается в том, что при работе с перечисленными товарами участникам ВЭД необходимо проверять не только код ТН ВЭД ЕАЭС и страну происхождения, но и применимость конкретного лицензионного режима либо предусмотренного изъятия. Для импорта особенно важно заранее определить наличие основания для освобождения от лицензирования, а для экспорта макулатуры — учитывать установленный показатель обеспеченности внутреннего рынка сырьем. Это позволяет оценить возможность проведения внешнеторговой операции еще до подачи документов на таможенное оформление.