31 июля 2026
В Беларуси установлен новый порядок оценки исполнения договоров резидентами свободных экономических зон
Совет Министров Республики Беларусь принял новое постановление, регулирующее порядок оценки исполнения резидентами свободных экономических зон условий договоров об осуществлении деятельности. Документ полностью заменяет ранее действовавшее постановление от 27 сентября 2006 г. № 1264 и направлен на совершенствование контроля за выполнением инвестиционных и производственных обязательств резидентов СЭЗ.
Новый порядок призван обеспечить более эффективное использование предоставляемых государством налоговых и таможенных преференций, исключить случаи сохранения статуса резидента без фактической реализации инвестиционных проектов и закрепить механизм досудебного урегулирования нарушений посредством разработки планов восстановительных мероприятий.
Принят: 29.07.2026
Официально опубликован: 31.07.2026
Вступает в силу: 31.07.2026
Кому важно
- действующим и потенциальным резидентам свободных экономических зон Республики Беларусь;
- администрациям СЭЗ «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест»;
- Министерству экономики Республики Беларусь и областным исполнительным комитетам;
- таможенным и налоговым органам, осуществляющим администрирование преференциальных режимов, включая процедуру свободной таможенной зоны.
Суть изменений
- Установлена единая система оценки исполнения условий договоров об осуществлении деятельности резидентов СЭЗ, которая должна применяться при заключении новых договоров и продлении действующих.
- Ежегодная оценка исполнения договоров проводится администрациями СЭЗ до 1 марта года, следующего за отчетным.
- Контроль исполнения утвержденных планов мероприятий осуществляется ежеквартально.
- Определены случаи, когда договор считается исполненным ненадлежащим образом. К ним относятся:
- невыполнение установленного срока начала производственной деятельности;
- исполнение показателей инвестиций в основной капитал или создания рабочих мест менее чем на 80 % от предусмотренных бизнес-планом значений за отчетный год;
- невыполнение двух и более обязательных критериев, предусмотренных приложением к постановлению.
- При выявлении нарушений администрация СЭЗ обязана направить резиденту уведомление в течение 7 календарных дней.
- Резидент получает право в течение 30 календарных дней представить письменные пояснения с объективным обоснованием причин невыполнения показателей либо разработать план мероприятий по их достижению сроком на один или два календарных года.
Что изменилось по сравнению с прежним регулированием
- Полностью отменено постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.09.2006 № 1264.
- Введен накопительный принцип оценки исполнения инвестиционных обязательств. Если к концу отчетного года суммарные объемы инвестиций и (или) количество созданных рабочих мест соответствуют бизнес-плану за весь период реализации проекта, критерии считаются выполненными, даже если показатели отдельного года оказались ниже запланированных.
- Расширен перечень критериев оценки деятельности резидентов. Помимо инвестиционных показателей учитываются:
- выполнение требований по подтверждению производства продукции на территории Республики Беларусь;
- обеспечение среднемесячной заработной платы работников не ниже установленного целевого уровня по соответствующей области;
- отсутствие задолженности по налогам, сборам, пошлинам и обязательным страховым взносам в ФСЗН по состоянию на 1 января;
- соблюдение графика перечисления средств в фонд развития свободной экономической зоны.
- Нормативно закреплен механизм восстановления исполнения обязательств посредством утверждения плана мероприятий, позволяющего устранить нарушения без немедленного прекращения статуса резидента при наличии объективных причин отклонения от бизнес-плана.
Практические последствия
- Резидентам СЭЗ необходимо регулярно сопоставлять фактические показатели реализации проекта с утвержденными бизнес-планами.
- Особое внимание следует уделить соблюдению сроков начала производства, объемов инвестиций, созданию рабочих мест, уровню заработной платы, налоговой дисциплине и своевременным отчислениям в фонд развития СЭЗ.
- Получив уведомление администрации СЭЗ, необходимо использовать предусмотренный постановлением 30-дневный срок для представления обоснованных пояснений либо подготовки плана мероприятий по достижению необходимых показателей.
- Утрата статуса резидента вследствие ненадлежащего исполнения договора приводит к прекращению действия договора об условиях деятельности.
- Для участников ВЭД особое значение имеет то, что прекращение статуса резидента СЭЗ означает завершение применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, оборудования, сырья и материалов, ранее ввезенных с предоставлением льгот. В результате возникает обязанность по уплате исчисленных таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.
Комментарий эксперта
Постановление переводит контроль деятельности резидентов СЭЗ от преимущественно формального сопоставления годовых показателей к более прозрачной системе оценки с учетом совокупных результатов реализации инвестиционного проекта. Одновременно документ усиливает значение внутреннего контроля исполнения бизнес-плана: своевременное документальное подтверждение объективных причин отклонений и использование предусмотренного 30-дневного срока становятся ключевыми инструментами сохранения статуса резидента и связанных с ним таможенных и налоговых преференций.