12 сентября 2026
ЕЭК установила единые требования к системам учета товаров УЭО
Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила Типовые требования к системе учета товаров. Документ устанавливает единые для государств ЕАЭС правила организации учета товаров у уполномоченных экономических операторов и создает основу для автоматизированного сопоставления данных таможенного и корпоративного учета.
Новые требования ориентированы на дальнейшее развитие удаленного таможенного контроля после выпуска товаров и предусматривают возможность предоставления таможенным органам доступа к данным системы учета без обязательного подключения непосредственно к рабочей корпоративной системе предприятия.
Принят: 08.09.2026
Официально опубликован: 10.09.2026
Вступает в силу: 10.10.2026
Начало применения Типовых требований: 01.01.2028
Срок приведения систем учета в соответствие для УЭО, включенных в реестр до 01.01.2028: до 01.01.2029
Кому важно
- Юридическим лицам, претендующим на получение статуса уполномоченного экономического оператора.
- Действующим уполномоченным экономическим операторам всех типов.
- Таможенным органам государств — членов ЕАЭС, осуществляющим таможенный контроль и мониторинг деятельности УЭО.
- Разработчикам и поставщикам корпоративных информационных систем, используемых для бухгалтерского, складского и таможенного учета.
- IT-интеграторам, участвующим в настройке обмена данными между корпоративными системами и таможенными органами.
Что регулирует Решение № 114
Документ устанавливает Типовые требования к системе учета товаров, которую должны иметь уполномоченные экономические операторы. Система должна обеспечивать не только фиксацию сведений о товарах, но и возможность проследить их движение и сопоставить данные корпоративного учета со сведениями, содержащимися в таможенных декларациях.
Объекты учета
Система учета должна охватывать товары, помещенные под различные таможенные процедуры, в том числе импорт, экспорт, переработку и свободную таможенную зону.
Для УЭО, имеющих свидетельства второго и третьего типов, требования также распространяются на товары, находящиеся на временном хранении на площадках уполномоченного экономического оператора.
Электронный учет и автоматизированное сопоставление данных
Учет товаров должен осуществляться в электронной форме. При этом система должна обеспечивать автоматизированное сопоставление сведений из таможенных деклараций с данными первичных учетных документов предприятия.
Таким образом, речь идет не только о наличии электронной базы данных. Система должна позволять связать сведения таможенного декларирования с соответствующими операциями бухгалтерского и складского учета.
Прослеживаемость товаров
Одним из ключевых требований становится возможность проследить движение товара на каждом этапе хозяйственной деятельности.
Для этого используется уникальный идентификатор товара — например, номенклатурный или инвентарный номер. Он должен обеспечивать связь конкретного товара с соответствующей таможенной декларацией и позволять сопоставлять сведения о товаре с его дальнейшим движением в учете.
Практически это означает необходимость обеспечить такую организацию учета, при которой сведения о поступлении, перемещении, реализации или ином выбытии товара могут быть соотнесены с данными таможенного декларирования.
Удаленный доступ таможенных органов
Организация должна обеспечить таможенным органам возможность доступа к своей системе учета.
При этом Решение № 114 не ограничивает бизнес исключительно вариантом прямого подключения таможенного органа к рабочей корпоративной системе. Допускается предоставление доступа с установленными правами либо использование иных информационных ресурсов, в том числе витрин данных и сервисов облачного хранения.
Это позволяет отделить информацию, предназначенную для таможенного контроля, от основной рабочей среды предприятия.
Защита информации
Система учета должна обеспечивать защиту информации от несанкционированного доступа и потери данных.
Одновременно для таможенных органов установлено требование о неразглашении коммерческой тайны, полученной при доступе к информационным системам уполномоченного экономического оператора.
Какие сведения должна формировать система
Типовые требования подробно регламентируют состав информации, которая должна формироваться системой учета. В числе предусмотренных сведений — данные о счетах бухгалтерского учета, регистрационные номера таможенных деклараций, номера товаров в декларациях, стоимость товаров в валюте договора, а также количество товара, снятого с учета на текущую дату.
Тем самым устанавливается конкретная связь между сведениями таможенной декларации и данными, используемыми предприятием в бухгалтерском и складском учете.
Что изменилось
Решение № 114 является новым наднациональным актом, который переводит требования к системам учета УЭО на единый уровень регулирования в рамках ЕАЭС.
Ранее пункт 1 статьи 433 ТК ЕАЭС устанавливал для УЭО общую обязанность иметь систему учета товаров, позволяющую сопоставлять сведения, представленные таможенным органам, с информацией о хозяйственных операциях. Конкретные требования к такой системе определялись законодательством государств — членов Союза.
Теперь ЕЭК устанавливает Типовые требования, которые должны стать общей основой для организации такого учета в государствах ЕАЭС.
Основные новеллы
- Единый подход на уровне ЕАЭС. Требования к системам учета перестают определяться исключительно на национальном уровне и получают унифицированную основу в рамках Союза.
- Возможность использования витрины данных. Для предоставления таможенным органам необходимой информации может использоваться отдельный информационный ресурс, а не непосредственно рабочая корпоративная система предприятия.
- Детализация состава данных. Установлены конкретные сведения, которые система учета должна формировать и обеспечивать для сопоставления с данными таможенного декларирования.
- Прослеживаемость через идентификатор товара. Система должна обеспечивать связь товара с соответствующей таможенной декларацией и его дальнейшим движением в хозяйственном учете.
Порядок вступления в силу и переходные периоды
Решение предусматривает несколько дат, которые необходимо различать.
- 10.10.2026 — формальная дата вступления Решения № 114 в силу, через 30 календарных дней после официального опубликования.
- 01.01.2028 — дата начала применения Типовых требований к системам учета товаров.
- 01.01.2029 — предельный срок для приведения систем учета в соответствие с новыми требованиями юридическими лицами, которые будут включены в реестр УЭО до 01.01.2028.
До начала применения Типовых требований государства — члены ЕАЭС должны привести национальное законодательство в соответствие с установленными правилами.
Практические последствия
- Действующим УЭО необходимо заранее оценить, позволяет ли используемая система учета связывать сведения о товарах с конкретными таможенными декларациями.
- Потребуется проверить возможность формирования системой предусмотренного Типовыми требованиями состава данных в автоматическом режиме.
- Бухгалтерский, складской и таможенный учет необходимо организовать таким образом, чтобы движение товара можно было проследить с использованием уникального идентификатора.
- Компании, использующие ERP, WMS и другие корпоративные системы, должны оценить необходимость их доработки или создания дополнительных информационных решений.
- Отдельного решения потребует архитектура предоставления сведений таможенным органам: прямой доступ к корпоративной системе либо использование отдельной витрины данных или иного информационного ресурса.
Что рекомендуется сделать УЭО
- Провести IT-аудит. Проверить, какие сведения уже фиксируются в используемых системах и возможно ли автоматически связывать их с регистрационными номерами ДТ и номерами товаров в декларациях.
- Проверить партионный учет. Оценить, можно ли проследить конкретный товар от момента его таможенного декларирования до последующего перемещения, реализации или списания.
- Определить архитектуру взаимодействия с таможенными органами. Сравнить возможность предоставления ограниченного доступа к ERP с созданием отдельной витрины данных.
- Заранее определить объем доработок. Если существующая система не обеспечивает требуемую прослеживаемость, необходимо определить перечень технических изменений и сроки их реализации с учетом начала применения новых требований с 01.01.2028.
Комментарий эксперта
Для УЭО ключевым становится не само наличие электронной системы учета, а способность связать в ней таможенные сведения с фактическим движением товара. Поэтому подготовку к новым требованиям целесообразно начинать с проверки действующей архитектуры учета и качества идентификации товаров. Отдельное внимание потребуется уделить выбору между прямым доступом таможенных органов к корпоративной системе и созданием изолированной витрины данных: второй подход позволяет отделить информацию для таможенного контроля от основной рабочей среды, но требует дополнительных технических решений.