18 сентября 2026
Беларусь и Китай взаимно признали программы уполномоченных экономических операторов
Соглашение между Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики устанавливает механизм взаимного признания доверенных участников внешнеэкономической деятельности. Для белорусской стороны речь идет об уполномоченных экономических операторах III типа, для китайской — о добросовестных предприятиях с наивысшим уровнем доверия.
Документ направлен на упрощение таможенных операций во взаимной торговле, повышение безопасности международной цепи поставок «от отправителя до получателя» и сокращение административных и логистических издержек бизнеса.
Принят: 24.04.2019
Вступает в силу: 24.04.2019
Практическое применение взаимных преимуществ: 24.07.2019
Кому важно
- Белорусским уполномоченным экономическим операторам III типа.
- Добросовестным предприятиям Китайской Народной Республики с наивысшим уровнем доверия (Advanced Certified Enterprises / AEO КНР).
- Международным логистическим операторам и перевозчикам, имеющим статус УЭО или AEO.
- Экспортерам и импортерам, участвующим в белорусско-китайском товарообороте.
- Таможенным представителям, сопровождающим поставки между Беларусью и Китаем.
- Государственному таможенному комитету Республики Беларусь и Главному таможенному управлению Китайской Народной Республики.
Суть соглашения
Соглашение разработано с учетом Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли Всемирной таможенной организации. Механизм взаимного признания распространяется не на всех участников программ УЭО и AEO, а только на конкретные категории, прямо определенные соглашением.
- Со стороны Беларуси в механизм включены уполномоченные экономические операторы III типа.
- Со стороны Китая — добросовестные предприятия с наивысшим уровнем доверия.
- Взаимное признание позволяет применять к участникам программы одной Стороны предусмотренные соглашением таможенные упрощения при их взаимодействии с другой Стороной.
Какие таможенные преимущества предусмотрены
При проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций участникам программы другой Стороны предоставляется комплекс упрощений.
- Минимизируется количество проверок документов.
- Применяется сниженный уровень физического таможенного досмотра экспортно-импортных грузов.
- Если груз попадает под профиль риска, досмотр проводится в приоритетном и ускоренном порядке.
- Для оперативного взаимодействия предусматриваются персональные координаторы — уполномоченные должностные лица таможенных органов, которые отвечают за решение возникающих вопросов при совершении таможенных операций.
- Предусматривается ускоренное совершение таможенных операций при возобновлении торговли после чрезвычайных ситуаций и сбоев.
Как определяется право на упрощения
Упрощения применяются при выполнении установленных соглашением условий. В частности, участник программы одной из Сторон должен выступать отправителем или перевозчиком товаров.
При этом его уникальный идентификационный номер УЭО или AEO должен быть заявлен в таможенной декларации либо грузовом манифесте. Поэтому корректное указание идентификационного номера является необходимым условием для применения предусмотренных соглашением упрощений.
Когда упрощения не применяются
Взаимные преимущества не предоставляются автоматически по любой поставке с участием признанного УЭО или AEO. Соглашение предусматривает случаи, при которых применение упрощений исключается или может быть приостановлено.
- Если другой участник поставки — получатель, декларант или перевозчик — отнесен к высокой группе риска.
- Если участник поставки включен в списки недобросовестных лиц.
- При наличии рисков совершения правонарушений.
Если действие упрощений в отношении конкретного участника приостанавливается или прекращается, другая Сторона должна быть проинформирована об этом в течение 5 рабочих дней.
Обмен информацией между таможенными службами
ГТК Республики Беларусь и ГТУ Китайской Народной Республики обязаны поддерживать актуальную информацию об участниках соответствующих программ.
- Реестры участников передаются ежемесячно.
- Информация предоставляется на английском языке.
- В реестрах указываются наименование участника, его адрес, номер статуса и дата присвоения статуса.
- О внесении изменений в национальные программы и выявлении неточных сведений Стороны уведомляют друг друга в течение 15 рабочих дней.
Что изменил документ
Соглашение является международным соглашением межведомственного характера между таможенными службами Беларуси и Китая и закрепляет механизм взаимного признания статусов УЭО.
Одним из ключевых положений стало ограничение круга белорусских участников, которым предоставляется международное признание в рамках данного механизма: со стороны Республики Беларусь в него включены именно УЭО III типа. Этот статус предусматривает наиболее широкий спектр упрощений и высокий уровень доверия в рамках системы УЭО.
Отдельно закреплен институт персональных координаторов. Таможенные органы должны обеспечивать возможность оперативного взаимодействия с участниками программы через уполномоченных должностных лиц, ответственных за решение возникающих вопросов.
Упрощения также связаны не только с владельцем товара. Они могут применяться в зависимости от роли участника в цепи поставок, в частности когда признанный участник выступает отправителем или перевозчиком.
Практические последствия
- Белорусские УЭО III типа получают предусмотренный соглашением приоритетный порядок совершения таможенных операций при поставках, подпадающих под условия взаимного признания в КНР.
- Снижение количества документальных проверок и физического контроля может сокращать время прохождения таможенных процедур и связанные с ними издержки.
- При попадании груза под профиль риска контроль должен проводиться в приоритетном и ускоренном порядке, что не означает полного исключения таможенного контроля.
- Для применения упрощений необходимо корректно указывать идентификационный номер УЭО или AEO в таможенной декларации либо грузовом манифесте.
- При подготовке поставок необходимо учитывать статус не только самого УЭО/AEO, но и других участников цепи поставки, поскольку отнесение получателя, декларанта или перевозчика к высокой группе риска может исключить применение преимуществ.
- Механизм соглашения создает дополнительный стимул для белорусских участников ВЭД, использующих систему УЭО, переходить к III типу статуса для участия в международном механизме взаимного признания.
Когда соглашение начало действовать
Согласно статье 7 соглашение вступило в силу с даты его подписания — 24.04.2019 в Пекине.
При этом практическое применение пакета взаимных преимуществ началось через три месяца после подписания — с 24.07.2019. Такой порядок был связан с необходимостью первичного обмена электронными реестрами участников программ.
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь официально опубликовал текст соглашения 18.09.2026. Актуализация публикации обеспечивает доступ участников ВЭД к тексту международного акта и его систематизацию в эталонном банке правовой информации.
Комментарий эксперта
Практическое значение соглашения заключается в том, что взаимное признание распространяется не на любой статус УЭО, а на конкретный уровень доверия, установленный для каждой национальной программы. Для белорусского бизнеса принципиально важно учитывать требование о III типе УЭО, а при оформлении поставки — корректно заявлять идентификационный номер признанного участника и проверять статус других участников цепи поставки. Именно эти условия определяют возможность применения предусмотренных соглашением упрощений.